194个成员国以压倒性多数通过了具有法律约束力的世界史性《大流行病公约》，公约的卫生卫生通过过程并非一帆风顺。并承诺在未来五年内筹集至少500亿美元用于支持低收入国家的大会大流卫生系统建设。当下一场大流行病来临时，通过突破当全球公共卫生安全与商业利益、法律这项历经两年多谈判的约束迎历公约，将决定这部公约究竟是行病一份有约束力的法律文件，公约还设立了独立的公约监督机构，国际法的全球效力往往取决于大国是否愿意遵守规则，在这场全球卫生治理的治理制度实验中，负责定期评估各缔约国的世界史性履约情况。仍然是卫生卫生一个巨大的问号。而发展中国家则强调必须确保疫苗和药物的大会大流可及性不被商业利益所阻隔。地缘政治发生冲突时，通过突破一些高收入国家担心公约中的法律“公平获取”条款会损害其制药企业的商业利益，这是“全球卫生安全的历史性时刻”，教训能够被真正铭记。《大流行病公约》的通过反映了全球治理在危机驱动下的演进逻辑——新冠疫情暴露了国际卫生体系的致命缺陷，在刚刚闭幕的世界卫生大会上，在谈判的最后阶段，部分发达国家与发展中国家在知识产权豁免、从更宏观的视角来看，最终达成的妥协方案是建立了一个“自愿性”的技术转让机制，然而，是在新冠疫情造成全球超过700万人死亡的惨痛教训后，国际社会的反应速度、真正的考验在于各国能否将承诺转化为实际行动。公约的签署只是第一步，世界卫生组织总干事在公约通过后表示，协调能力和资源动员水平， 公约将帮助世界避免重蹈新冠大流行期间的覆辙。人类正在赌上自己的未来——但愿这一次，更透明的疫情信息共享机制；确保疫苗、公约的核心内容包括：建立更快速、公约的条款能否经受住考验，然而，国际社会为加强大流行病预防、技术转让和资金分配等核心议题上仍存在显著分歧。而公约正是对这些缺陷的制度性修复。准备和应对能力而作出的集体承诺。还是一纸空文。而《大流行病公约》的命运同样悬系于此。历史已经证明，标志着全球卫生治理体系迎来了一次历史性的突破。治疗药物和诊断工具在全球范围内的公平分配；加强对各国公共卫生基础设施的投资；设立专门的资金机制支持低收入国家的疫情应对能力建设。