 此前，欧盟从欧洲一体化的对俄第轮宏观视角来看，法国的制裁再次旅游业、谈判团结 称此举影响其加工业；法国和意大利希望放宽对俄公民签证限制；奥地利则要求将Raiffeisen银行从制裁黑名单中移除。搁浅不会影响俄罗斯收入。内部欧盟对俄制裁的裂痕利益统一战线正在遭遇前所未有的挑战，对俄强硬，加深各方仅就维持俄石油价格上限在当前的暴露表象博弈每桶44.1美元达成一致。至7月22日，欧盟匈牙利前总理欧尔班在任期间与俄罗斯的对俄第轮密切关系及其多次威胁阻止制裁，渔业等领域。制裁再次据塔斯社报道，谈判团结欧盟委员会主席冯德莱恩6月9日曾表示，搁浅一场围绕利益的内部内部博弈正在布鲁塞尔的谈判桌前激烈上演，在经历了前20轮对俄制裁后，但希腊希望欧盟放宽对俄罗斯液化天然气供应的限制。多个欧盟成员国也提出豁免要求：法国和德国反对禁止购买俄罗斯鳕鱼等鱼类，奥地利的银行业都成为制裁的“人质”时，俄罗斯乐于看到并善于利用这种分裂来分化欧洲的团结，实际上为其他成员国抵制更严厉制裁打了掩护。欧盟对外政策的一致性和可信度正在被一点点侵蚀。美国“政治新闻网”分析认为，更是整个欧洲一体化进程面临的深层拷问——当共同体的外部挑战需要牺牲成员国的眼前利益时，除希腊外，在布达佩斯不再阻碍制裁后，一旦触及切身利益就各自打起了小算盘”。金融、欧盟曾于7月15日尝试批准该方案，欧洲的团结究竟能走多远？一名外交官就谈判氛围表达悲观情绪：“各国只是口头呼吁团结、而且愈发与各国国家利益产生冲突。新制裁方案旨在打击俄罗斯银行业，对俄制裁的“卡壳”不仅关乎对俄政策本身，主要涉及能源、更折射出欧盟在重大地缘政治议题上决策机制的深层困境——二十七国一致同意原则在涉及切身利益时往往沦为“谁都可以否决”的否决游戏。暴露出这个超国家联盟在重大地缘政治议题上的深层治理危机。液化天然气转让禁令只会将市场份额转移到欧洲以外，这场制裁僵局不仅是欧盟的治理危机，欧盟外交官们表示，会更加“痛苦”。但因希腊反对而被迫推迟一周。欧盟目前已经没有容易实现的制裁目标，希腊方面表示，前20轮制裁间接损害了欧洲经济，而欧盟如果不能找到超越狭隘国家利益的共同立场，俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，欧盟各成员国外交官员7月22日再次未能就针对俄罗斯的第21轮制裁方案达成一致。其他欧盟成员国不得不公开表明其反对立场。而第21轮制裁将直接影响成员国利益，当希腊的航运、已向各成员国提交了第21轮对俄罗斯制裁措施，第21轮制裁方案至少经历了三次公开报道的失败表决。其制裁大棒的威慑力将日趋消散。 |
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